Minerais Críticos: Controles de Exportação da China 2026

Contexto: Domínio da China em Minerais Críticos

A China mantém posição dominante no mercado global de minerais críticos. Segundo a Agência Internacional de Energia, em 2024 a China foi responsável por cerca de 91% da separação e refino de terras raras e 94% da produção de ímãs permanentes sinterizados. O Serviço Geológico dos EUA reportou reservas chinesas de terras raras em 44 milhões de toneladas em fevereiro de 2026. Além disso, a China domina o refino de tungstênio (80% da capacidade global) e a produção de antimônio, principalmente da Mina Xikuangshan em Hunan. Essa concentração da cadeia de suprimentos de minerais críticos concede a Pequim uma alavancagem sem precedentes.

Desde 2016, a China implementa controles de exportação sobre certos elementos de terras raras e tecnologia de processamento. Em 2025, introduziu duas ondas de controles, com a segunda suspensa por um ano. No entanto, 2026 trouxe uma escalada dramática.

O Regime de Controles de Exportação de 2026

Escopo e Impacto

Os controles de 2026 abrangem terras raras (neodímio, praseodímio, disprósio, térbio), tungstênio, antimônio e tecnologias de processamento. Exportadores precisam de licenças por remessa, com taxas de aprovação para empresas europeias abaixo de 25%. Os preços dispararam: óxido de neodímio-praseodímio subiu seis vezes, concentrado de tungstênio triplicou e antimônio dobrou entre janeiro e junho de 2026.

Alavancagem Geopolítica

Pequim não visa conservar recursos — ainda detém as maiores reservas mundiais. Analistas argumentam que os controles buscam extrair concessões geopolíticas. O momento coincide com tensões sobre Taiwan, disputas de transferência de tecnologia e dinâmicas da guerra comercial EUA-China. Contratantes de defesa europeus relatam incapacidade de obter ímãs para sistemas de mísseis, enquanto fabricantes de eletrônicos enfrentam atrasos na produção.

Resposta Ocidental: A Aliança de Minerais Críticos

Do MSP ao FORGE

Governos ocidentais aceleraram esforços para diversificar cadeias de suprimentos. A Parceria de Segurança Mineral (MSP), lançada em 2022 com 14 países e a UE, foi sucedida em 4 de fevereiro de 2026 pelo Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos (FORGE), anunciado pelo Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio. O FORGE expande a cooperação para 54 nações, incluindo Austrália, Canadá, Japão, Coreia do Sul e países africanos produtores de minerais, como República Democrática do Congo e Zâmbia.

Investimento e Prazos

EUA e UE comprometeram mais de US$ 30 bilhões combinados para desenvolver capacidade doméstica de processamento e garantir fontes alternativas. No entanto, analistas da Benchmark Mineral Intelligence estimam que construir novas instalações de separação de terras raras leva de 12 a 18 meses no mínimo, e alcançar escala significativa requer de 5 a 7 anos. A Lei de Matérias-Primas Críticas da UE, em vigor desde maio de 2024, estabelece metas de processamento doméstico, mas ainda está longe de atender à demanda.

Impacto nas Indústrias Globais

Setor de Defesa

Ímãs de terras raras são essenciais para munições de precisão, sistemas de radar e guerra eletrônica. Autoridades da OTAN alertam que os estoques são suficientes para apenas 6 a 9 meses de conflito de alta intensidade. Empresas de defesa europeias relatam que negativas de licenças atrasaram a produção de componentes do caça F-35 e sistemas de mísseis.

Eletrônicos e Veículos Elétricos

As indústrias de eletrônicos de consumo e veículos elétricos também são afetadas. Motores de VEs e turbinas eólicas dependem de terras raras. Tesla e Volkswagen alertaram sobre interrupções na produção, enquanto fabricantes de smartphones enfrentam escassez de componentes. O pico de preços adicionou cerca de US$ 500 ao custo de cada VE produzido fora da China.

Perspectivas de Especialistas

A China não está criando escassez; está criando dependência. A mensagem ao Ocidente é clara: acesso a minerais críticos tem um preço político. — Dr. Li Wei, Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais

A janela de 12 a 18 meses é real, mas requer cooperação sem precedentes entre aliados. Estamos essencialmente tentando construir uma indústria do zero que a China aperfeiçoou por 40 anos. — Sarah O'Connor, Benchmark Mineral Intelligence

FAQ

O que são minerais críticos?

São matérias-primas essenciais para economias e segurança nacionais, com cadeias de suprimento vulneráveis. Incluem terras raras, tungstênio, antimônio, lítio, cobalto, usados em defesa, eletrônicos e tecnologias verdes.

Por que a China domina o processamento?

A China investiu pesado em tecnologia de separação de terras raras desde os anos 1980, com programas governamentais como 863 e 973, rebates de exportação e décadas de infraestrutura. Controla mais de 90% da capacidade global de processamento.

Como funcionam os controles de 2026?

Exportadores devem solicitar licenças para cada remessa de minerais controlados. As taxas de aprovação para empresas europeias caíram abaixo de 25%, criando um embargo de fato sobre muitos materiais críticos.

O Ocidente pode substituir as cadeias chinesas?

Analistas estimam uma janela de 12 a 18 meses para iniciar a diversificação, mas a independência total levaria de 5 a 7 anos e dezenas de bilhões em investimento. Iniciativas como o FORGE visam acelerar, mas o monopólio chinês é uma barreira significativa.

O que é o FORGE?

O Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos (FORGE) é uma aliança de 54 nações lançada em fevereiro de 2026 para substituir a Parceria de Segurança Mineral. Visa fortalecer cadeias de suprimento diversificadas, resilientes e seguras por meio de colaboração em políticas e projetos.

Conclusão

Os controles de exportação de 2026 da China representam uma escalada estratégica na competição global por minerais críticos. Ao alavancar seu monopólio de processamento, Pequim extrai concessões geopolíticas enquanto aliados ocidentais correm para construir alternativas. Os próximos 12 a 18 meses determinarão se a corrida global por minerais críticos pode ser diversificada a tempo de evitar vulnerabilidades econômicas e de segurança de longo prazo. O resultado moldará não apenas as cadeias de suprimento, mas o equilíbrio de poder no século XXI.

Fontes

• Agência Internacional de Energia, Relatório de Terras Raras, 2024
• Serviço Geológico dos EUA, Resumos de Commodities Minerais, fevereiro de 2026
• Departamento de Estado dos EUA, Anúncio do FORGE, 4 de fevereiro de 2026
• Benchmark Mineral Intelligence, Perspectiva de Minerais Críticos, 2026
• Comissão Europeia, Lei de Matérias-Primas Críticas, 2024